浅议以改革精神推进老年教育创新发展
内容提要：论文从总结渭南市老年大学创新发展的经验入手，试图阐明以下论点：创新发展是新时代、新任务对老年教育提出的新要求；创新发展必须因地制宜、从实际出发；创新发展是老年教育的长期任务和永恒主题。
关键词：创新发展 新时代 新任务 因地制宜 长期任务和永恒主题
改革开放40年来，我国经济、政治、社会、文化、生态文明建设取得了与世瞩目的发展成就。随着社会不断发展，我国老龄化社会特征也日益凸显，截止2017年底，全国60岁以上老年人口达2.41亿人，占全国总人口的17.3%。老龄化社会的到来，给以文化养老需求特征的老年教育事业带来机遇的同时，也面临老年教育社会需求与发展不足的挑战。对一个农业大市、财政弱市来说，如何解决好老年人对精神文化的需求，不断满足老同志对美好生活的需要，是多年来渭南市老年大学不断创新发展的原动力。
近年来，渭南市老年大学针对老年教育工作的新形势、新要求，坚持以改革精神为指导，解放思想、开拓进取，实现了渭南市老年大学科学发展、创新发展。目前，学校有分校、教学点4个，注册活动团体42个。共开设7大类19个专业，125个教学班，注册学员5321人次。2015年，参与了中国老年大学协会“五个十工程.地（市）级校项目”，规范化办学经验在全国推广。2016年12月，被中国老年大学协会评为“全国示范老年大学”。
渭南市老年大学创新发展的主要经验和做法：
一、创新党建管理模式，助推学校健康发展
加强党的建设工作，既是贯彻党的十九大精神、加强党的领导的需要，也是落实中央3号文件关于老年大学（老干部活动中心）建设坚持政治性的需要，同时也是满足学员党员政治生活的需要。近年来，渭南市老年大学以学校党支部为主体，临时党支部为补充，坚持党建引领，政治立校，发挥党建“助推器”作用，保证了正确的办学方向，促进学校健康发展。
1、依托临时党支部，实现了党员教育管理全覆盖。老年大学（老干部活动中心）作为广大老同志学习活动的主要场所，吸引凝聚了一大批老党员来开展学习活动，他们普遍信念坚定，在学的同时还想有所为、做奉献，这就需要把他们组织好、管理好、引导好，使他们能更好“老有所学、老有所乐、老有所为”。近年来，在市委老干部局和市直离退休干部党委的指导下，学校认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神，不断加强党建工作，充分发挥各临时党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，助推老年大学（活动中心）发展。目前，学校教学班、活动团队共注册学员5321人次，其中党员1422人，占到学员总数的27%。2017年5月，经过深入调研，在教师以及活动经常的14个活动团体中，成立临时党支部15个。同时，针对教学班学员学习周期长和流动性较大的实际，经市直离退休干部党委批准，成立了市直离退休干部党校，建立健全组织机构，设立党员电教室、活动室、图书阅览室和电子阅览室，对全体离退休学员党员实现了教育管理全覆盖，保证了党员学习活动有阵地、有人管，为老党员们进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，提供了有力的组织保障。
2、利用党校党课宣传平台，加强思想政治引领。坚持党员政治理论学习常抓不懈，充分发挥离退休干部党校的作用，每月举办一次党课，除临时党支部委员、干部职工参加外，其余学员党员采取分专业轮训的形式参加，每期百余人。自去年党校成立以来，先后举办了主题为《党的十九大精神和历史贡献》、《做心态阳光的模范长者》、《一带一路：中国的强国之路》、《廉政勤政助力追赶超越》、《坚定信仰信念，做一名合格的共产党人》、《走进新时代谱写新篇章——十九大精神学习》等党课。通过党校学习活动，引导老党员正确地认识国际国内形势，客观地分析、看待当前经济社会发展中存在的问题、正确对待自己，强化了组织归属感和认同感。
3、发挥党员干部骨干带头作用，示范带动全员发挥正能量。学校在确定班干部、活动团体负责人时，注意选择政治素质高、群众基础好、为人公道正派的党员和离退休干部担任。同时，从2013年起，配合市委组织部、市委老干部局给市直所有新近退休县处级干部发放老年大学《入学通知书》，鼓励更多的领导干部参加老年大学的学习活动。这些党员和骨干学员通过自身的影响，辐射带动吸引了更多的老同志融入学习，发挥余热。
4、积极培育社会主义价值观，促进教学活动健康发展。渭南市老年大学始终坚持把以“让党放心、让老同志满意”作为老年教育工作的出发点和落脚点，教学活动始终坚持政治性、科学性、趣味性有机结合。教育引导老同志的思想紧跟形势，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过在班级和活动团队设立临时党支部、开设时政公共课、召开班干部座谈会、在校园醒目位置设立核心价值观展示墙等形式，教育引导老同志践行社会主义核心价值观。2017年，组织开展了“践行核心价值观，传递爱心正能量”爱心捐赠活动，为贫困盲童赵乐乐募集善款二万八千余元和价值3万元钢琴一台。同时，依托各临时党支部，成立了书画、民乐、戏曲、合唱、舞蹈、模特等8支志愿者服务队并授旗，让他们亮明身份，大张旗鼓地开展志愿服务活动，产生了良好的社会效应。
二、创新教学管理方式，助推学校科学发展
近年来，渭南市老年大学以规范化建设为抓手，坚持教育与教学并重、服务与管理齐抓的方针，不断创新教学活动管理方式，加大教学研究，探索发展之路。
1、抓规范化管理，提升教学质量。一是不断优化专业设置。坚持以老年学员为本，科学合理设置课程，初步形成了分层设置、门类众多、逐步递进、综合提高的课程体系。声乐、舞蹈、戏曲等特色专业经久不衰，钢琴、电子琴、文史等品牌专业稳中有升。二是强化日常教学管理。坚持要求教师对所带课程制订详尽的教学计划，按照教学时间、内容、目标、进度、措施等五个项目，将年度教学计划细化到每节课，使教学工作有章可循。逐专业（班）建立《教学日志》，强化日常教学的全程督查管理工作。坚持每学期开学前召开教学工作会，期中召开检查评估会，期末召开总结会，全面落实教学工作任务。三是加强教师队伍管理。坚持“德艺双馨”的标准，选任当地专业领域最具影响和威望的专家、教授担任教师。通过请进来、走出去的方式，邀请名师来校举办讲座、分专业上示范课、组织教师外校实地观摩学习等形式培训教师、提高教师教学水平。从2014年起，推行教师工作百分量化考核制度，并将考评结果作为年度评优和选聘的主要依据。2016年推行了薪酬制度改革。除了基础工资，还将教师的职务、绩效、老年大学的教龄等内容纳入薪酬调整方案，实现了薪酬的差异化发放，充分体现了能者多酬、多劳多酬、优劳优酬的原则，稳定了教师队伍，激发了教师工作的积极性、主动性。
2、抓教学研究，探索发展之路。一是积极探索学制改革。从2016年开始，着手在电子琴、钢琴等器乐类专业进行试点，明确了学制，分设了年级。今年全面实行按年度报名注册，为进一步推行学制改革打好基础。二是注重教学研究。坚持每学年推进“三个一”教学研究模式（即：学校明确一个研讨主题、教师自选一个研究课题、全校举办一次交流活动），将优秀论文连续在校报上摘要刊登。在评选表彰的基础上，择优推荐参加中省市的理论征文活动，并向各涉老媒体投送。为了调动教职工开展教学研究的积极性，学校还对各级报刊采用的论文给予50元至300元不等的奖励。仅2017年，先后有6篇论文被《老年教育》杂志和《中国老年报》等报刊采用，1篇在中国老年大学协会组织的理论征文活动中获得二等奖，全校上下形成浓厚的工作研究和理论研讨氛围。三是重视教学形式创新。积极推进网络学习交流平台建设。目前学校共建立教学微信群31个，班级覆盖率达90%以上，利用微信群的形式通知活动、传播知识、点评作业、交流心得，对课堂教学起到了很好的补充。坚持每年举办教学观摩，通过优秀教师上公开示范课的形式，及时总结推广教师中的创新模式和先进经验，提高教师的教学水平。
3、抓三个课堂，巩固教学成果。一是丰富教学内容，深化第一课堂。在抓好日常教学管理的同时，学校开设金秋大讲堂，采取每月一次公开课的形式，丰富课堂教学内容。坚持每学期末举行一次期末教学成果总结展示活动，在2017年10月，还首次举办了“喜迎十九大增添正能量”校园艺术节活动，通过K歌、摄影、诗词创作大赛和戏曲、歌舞展演等9项活动，展示课堂教学成果，丰富课堂教学形式。二是建立活动团体，打造第二课堂。按照“自我管理、自愿参加、经费自筹”的原则，我们先后组建各类活动团体42个，注册学员2270人次。民族乐团、摄影学会、书画院等团体定期开设艺术沙龙和讲座，组织学员切磋交流，巩固了课堂教学的成果。三是开展社会实践活动，活跃第三课堂。自2007年起，学校坚持每年春季开展一次“社会实践周”活动，组织学员走出校门，开展采风、写生、演出等活动；支持活动团体积极开展公共文化志愿服务活动，8支志愿者服务队仅上半年就先后在学校、公园、广场、农村举办各类志愿文化服务专场演出20场次。其他活动团体以及部分教学班，年均参加各类演出、比赛、志愿服务700余场次，成为市区公共文化活动的骨干力量，深受广大群众的热烈欢迎和社会各界的普遍认可。
三、创新融合发展之路，助推学校转型发展
1、整合老干部活动中心和老年大学资源，充分挖掘资源潜力。2002年市老干部活动中心综合大楼建成后，有关部门明确将部分面积划归老年大学使用。但随着学员的增加，共用阵地的问题成为制约学校发展的难题。2014年，抓住事业单位机构改革的有利时机，结合老年大学与活动中心业务交错以及长远发展的实际，他们积极向主管部门和市委领导汇报，寻求支持，经多方努力，2015年3月，与市老干部活动中心合并，一套机构两块牌子。与市老干部活动中心合并后，全部资产并入渭南市老年大学。学校校舍面积由1000多平方米增加到5000余平方米，编制由原来的4人增加到15人。教学资源和工作力量进一步加强，为做好老年教育工作打下了坚实的基础。
2、教学与活动深度融合，注重发挥活动团体的示范引领作用。活动团体是老年学员深度学习、巩固展示教学成果的第二课堂。学校在抓好教学的同时，将学习与活动紧密结合，注重发挥活动团体的作用，并不断向校外延伸。一是鼓励支持，就近就地成立活动团体。注重发挥骨干学员的示范带动作用，一方面鼓励学有所成的学员成立学术团体，作为课堂教学的延伸，共同提高艺术素养；一方面鼓励骨干学员，就近就地成立活动团体，辐射带动更多的老年人学起来、乐起来。学校共注册活动团体42个，活动人员2270人次。老年教育学习活动阵地已拓展到整个渭南城区，成为城市一道靓丽的风景线。二是加强管理，提高活动质量和水平。要求各活动团体按照“自我管理、自我发展、自我服务、自我保障”的原则开展学习活动。学校在不影响校内教学活动的同时，尽可能的给活动团体提供方便，开辟活动场所。并定期选派专业教师给予现场指导，真正把政治性、科学性、趣味性有机结合。三是搭建平台，开展集中展示活动。从2016年开始，每年春季举办一次活动团体教学成果展，既为老同志提供了展示的舞台，又进一步促进了活动质量和水平的提高。
3、“不求所有，但求所用”，探索老年教育资源共享新途径。随着老年大学社会影响的不断扩大，来校学习的老年人越来越多，有限的校舍资源成为制约学校发展的瓶劲。面对老年教育日益加剧的需求和校舍紧张的矛盾，学校不等不靠，持续整合校内资源并依托社会资源，科学有序地扩大办学规模。一方面积极盘活内部资源，挖潜扩容，完善设施，提高校舍利用率；另一方面坚持“不求所有，但求所用”的理念，按照“科学安排、合理布局、就近入学”和“一校一策”的思路，在利用社会资源拓宽办学渠道方面进行摸索，尝试与机关、公共文化服务机构、养老机构和企业联合办学，现已开办分校2所，教学点2个，校外教学面积达1000余平方米，解决就读学员800余人次。办学模式为：由学校安排教师、制定教学计划，合作单位提供教学场地、教学设备并负责日常服务管理，同时也协助学校做好招生报名工作。
渭南市老年大学创新发展的几点启示：
一、创新发展是新时代、新任务对老年教育提出的新要求
习近平在十九大报告中强调，世界每时每刻都在发生变化，中国也在每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
《规划》明确指出：以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。其扩大老年教育资源供给、拓展老年教育发展路径、加强老年教育支持服务、创新老年教育发展机制、促进老年教育可持续发展等5项主要任务以及社会主义核心价值观培育计划、老年教育机构基础能力提升计划、学习资源建设整合计划、远程老年教育推进计划、老有所为行动计划等5项重点推进计划，需要各级老年教育机构打破因循守旧的思想，要在原有工作的基础上不断探索，不断突破，不断创新，以改革精神完成新时代赋予老年教育的光荣使命。
二、创新发展必须因地制宜、从实际出发
我国幅员辽阔，各地经济社会发展水平不一、老年教育发展的实际存在差异。创新发展要面对现实，立足现状，从自身实际出发，精准发力，创新发展。如渭南市老年大学通过每月一次党课和公开课的形式，加强对学员的政治思想引领，实现教育与教学相结合。通过对教师的量化考核、薪酬的差异化发放等形式调动教师的积极性和主动性。通过一校一策的管理办法，拓展老年教育阵地、实现资源共享等等都是他们通过充分调查研究，从当地的经济社会发展的市情出发，从学校的校情、学员的学情出发，因地制宜，因事施策，改革一条，成功一条，创新一次，成功一次，确保创新之路稳妥而健康的发展。
三、创新发展是老年教育的长期任务和永恒主题
随着人口老龄化的加速和新时代对老年教育工作提出的新要求，老年教育的服务对象、主要工作任务、重点推进计划都在不断发生变化，尤其是随着社会文明进步，老同志对美好生活的需要在不断提升，来校学员的文化程度、男女比例、知识需求也在不断变化，这就需要各级老年教育机构根据老龄人口情况、时代环境、承担任务的重点，及时做出相应的改革和调整，积极适应新时代、新任务。
作 者：李新珂 渭南市老年大学办公室主任
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